人死了，一切皆了。再多的欲望都是笑话，秦宇真的怕自己忘了史文龙朴实的面庞。还有许许多多万里军牺牲战士的面庞，或憨厚，或狡黠，或粗犷，或细腻。秦宇告诫自己，不能忘记他们，他们的诉求应由活着的人去承载，不然同袍的死亡就真的没有任何意义了。
秦宇知道，他们的欲求真的很低，吃饱、住暖就得，如果有个婆娘，那是祖宗积德。
这欲求很低很低，几个、十个、百个、千个，秦宇自信现在就能兑现承诺，可是跟在他身过有上百万之众啊！不说山上，就说现在青山城的五万战士和青山城里百万一无所有的贫民让秦宇愁的睡不着。
万里之外，还有一个睡不着的人，他就是李权，李权满身酒气，想在酒中沉醉不醒，不管怎么喝，他的都是清醒的，他恨自己为什么不醉。本来吞并秦家的计划失败，对他来说，不是大事。志国落得如些地步，那是列祖列宗的“功劳”，或者说是上天无情，他只要出来收拾残局即可，可是
志国第三代丞相洪亮吉曾曰：人未有不乐为治平之民者也，人未有不乐为治平既久之民者也。治平至百余年，可谓久矣。然言其户口，则视三十年以前增五倍焉，视六十年以前增十倍焉，视百年、百数十年以前不啻增二十倍焉
曰：天地有法乎？曰：水旱疾疫，即天地调剂之法也。然民之遭水旱疾疫而不幸者，不过十之一二矣。曰：君、相有法乎？曰：使野无闲田，民无剩力，疆土之新辟者，移种民以居之，赋税之繁重者，酌今昔而减之，禁其浮靡，抑其兼并，遇有水旱疾疫，则开仓廪，悉府库以赈之，如是而已，是亦君、相调剂之法也。
现在不管志皇们怎么努力，人口还是太多了，财富集中在少数世家手里，李权本人就是世家的代表，即使他散尽家财，也补不了志国这个大洞。最后问题又回到原点，如何让太多的贫民有饭吃，没有办法。只好等乱世来临，天杀万民，贱民大部分乱杀，小地主死光，豪门换一批，世家不换，皇帝不变。天是还个天，国还是那个国。李权真想放弃努力，不过国逢乱世时，在位的帝王就会被钉在历史的耻辱柱上，李权不甘心作这样的皇帝。他努力几十年，最后却是最惨那个，他死都不能接受，凭心而论，他的能力和才华要比他的父皇高出百倍。结果是大皇子死了，二皇子死了，三皇子也死了，带着全军覆灭。当然他还许多皇子，都是小萝卜，没法当一盘菜，他又不能亲自领军。最可恨的是他喜欢的女人走了，至今杳无音信，而他的皇令却出不了京都。
秦宇也在想这个问题，那就是他掌握的青山县的粮食和财富太少了，可是青山人口太多了。一想到历史上每一次治乱，秦宇的冷汗就往外冒。秦宇想要多的粮，更多的钱。因为没有钱，没有粮，他就会千百万民众的饥火焚灭。
秦宇想了很多赚钱的办法，都是远水解不了近渴。看着那林立的石碑，秦宇狠下心了，死富人，不死贫民，死道友，不死公贫道，只好损有余补不足了。秦宇狠了狠心回转青山府衙，大堂一夜灯未灭，人来人往。
第二日，秦宇颁布法令如下：
第一令，均田令，由张龙率左军实施，烈士优先，军人优先，不论老幼，每人授田十亩，可租赁，不可买卖。青山县六水三田一山，山水均为公有，用者交税十一。地方豪绅有反抗者，杀全家，财产抄没，一时青山县，人头滚滚，杀人盈野，粗计十万。南方三县因为繁华阜盛，历次甚微，朝廷大军一到，就成了朝廷的钱粮基地，很多豪族的财富积累了千年。这一次成全了秦宇，仅青山一县就得粮一百万担，财物合一千万金玉。
秦宇紧蹙的眉毛，舒展开来。他心里骂了一句，这个世界赚钱最快的就是暴力政权。进我的门有草吃，有水喝，得活。不入我的门就得死，死后还要发挥余热，做肥料。秦宇对张龙说，把处诀的人公审，作为反面，弘扬我们的正义。当然名声好的士绅，要赎买，钱财上只能象征的给一些，我们全在官位上给予补偿。
第二令，征贤令，这个世界有一个千金市骨的招贤故事，言继给秦宇讲完了。秦宇直撇嘴。他直接下了征贤令，凡蒙童之人，就要能读懂伽教五经的人，基本让读写没有问题，明日午时到县衙报到，到时不来者，后果自负。有治政之才的人也可自荐。此事由赵虎带右军执行。
午时已到，只来了二千多人，青山县是一个文教大县，读书人极多，没有一万也有八千。他们对宇匪，打心里不接受。其实秦宇也没有打算让他们按受。他要办第一件事，就是让这二千人写出他们知道的读书人。和情报司一核对，名单就确定了下来，点名没有来的，立即由赵虎派人抓捕全家，核对无误者，全家处斩，财产抄没。得粮五十万担，钱财二千万金玉。
青山县上下无不心惊，无不被秦宇酷厉的手段震慑。二千人中有胆小的人，当场晕厥。
秦宇心想打倒这些不识时务的臭老九九为尊，在这个时代，万般皆下品，只有读书高，读书人也叫老九，乱世当然用重典，只好用你们的人头，为我铺路了。为大众而死，你们死的值得。
考核后，识字不多的商人子弟赵祯第一，他的卷子错字很多，但没有关系，只要站在自己一方，有才华就要用。方腊第二，田庆第三。赵祯的卷子没有几个字，他写到：奖耕战，明赏罚重商业，立律法选贤能，重监督明教育，重工匠。
秦宇把他叫来，听了他的解说，就任命这个识字不多的赵祯为青山县县令，命他一个月一定把字认全。
方腊为县丞，他是青山县德高望重的书香传家的子弟。
田庆为县尉，他家是青山县富商。
有一百多人被选中，人多，不怕，一个职位轮流干，谁干的好，谁上。剩下的一千多人，一律被征召，号为先生。所有的人都由秦宇发放俸禄。这一千多人由言继和言续带人，按秦宇编的品学内容进入洗脑，然后充当各学校的先生。
第三令，入学令。万里军建学校，从七岁到十六岁，男女儿童必须入学，一切费军由万里军负责。
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