皇甫坚寿找来一众文武，一起商议去了长安之后如何治理荆州和司隶的问题。
“大人文治武功都不是凡人能比的，我以为大人可以担任两州的州牧。”贾诩说，他觉得只要占据了司隶便是扩大了地盘，扩大了实力。
“我认为大人还是不要身担两个州的州牧为好。”徐庶反对。
“为何？”皇甫坚寿问。
“大人如今与曹操等人结成盟友，是因为他们与我们有共同的政治理念，那就是匡扶汉室，一同镇压奸佞，可是如果大人攻占一州便做一州之牧，岂不是与初衷相悖？恐怕到时候不仅会失去这些盟友，还会与天下人为敌啊。”
“徐庶说的不错，大人确实应该为以后考虑考虑，想一个万全之策！”陈宫等人也赞同徐庶的观点，此时贾诩也认为自己的提议不够成熟了。
皇甫坚寿一听这几人说的话，便考虑趁现在这个机会改变一些制度，比如选官制度，要不然等到最后朝中的官员体系系统化之后会不好改变，所以必须趁现在正处乱世，官职随便任免的时候下手！打定主意，是时候让科举制、行省制度出世了！
“现在大汉十三州州牧的存在，乃是乱国根源，所以，我想直接废除州牧一职，改州制为行省制，下设郡、县、乡、村，荆州就分为两个省吧，每省设高官一名，主管政事，另设省中郎将一名，主管一省军事，另设省军政委一名，负责监察一省军事。”皇甫坚寿说，他直接将后世的一些制度引用了过来，这些先进的东西可以更好地管理天下官员。
贾诩一众尽皆震惊，这个制度好啊！可以加强中央集权。当然，好坏是分对谁的，对于那些军阀来说就不是什么好事了。不过对他们来说就是好事了。
“只是，如此一来，将大人置于何地？”陈宫问道。
“吾准备做大汉丞相、辅国公，诸位以为如何？”皇甫坚寿说。
“大人，此事急不得！”贾诩说，“如今伏贵人肚中的孩子尚且不知道是男是女，天下还没有一个主人，如果大人擅自做了丞相，岂不是要与天下人为敌？”
“嗯，有道理，若是伏贵人诞下皇子便行此策，若是诞下公主则另当别论。那么诸位以为这荆州暂时交给谁管理比较合适？”皇甫坚寿问。
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