皇甫坚寿给新皇帝取名为刘毅，之后不听手下人劝阻，接着昭告天下：
“现在皇帝年幼，尚不能治理国事，故经过伏贵人的允许，我要恢复丞相制度，担任大汉丞相，替陛下暂理国事。”
做了丞相之后，皇甫坚寿便开始勾画朝廷的框架，把自己的心腹提拔到各个要职上：
他做了丞相，便没有了三公，只能任免九卿，任命陈群为太常，为九卿之首，原本太常主要就是管理礼仪方面的事，但是皇甫坚寿让他担任太常主要是让他掌管“科举考试”的事情。
任命贾诩为光禄勋，徐庶、陈宫为副光禄勋，主管宫廷内的警卫事务，但是实际的权力不止于此，皇帝的智囊班子集中在这里，同时这里又是候补官员集中训练的地方。
任命司马防为卫尉，职掌宫门卫屯兵，是一个武职，是皇帝的禁卫司令；任命何璀为廷尉，主管刑法和监狱以及审判案件。
任命沮授为大司农，张昭、钟繇和张永为少司农，管理全国的政务和赋税钱财，是汉朝的中央政府财政部，凡国家民政、财政开支，军队的用度，诸如赈灾、田租，口赋，盐铁专卖，均输漕运，货币管理等都由大司农管理。
又重办太学，将它的意义变成了后世的中央党校，士子只有从太学毕业才能做官，由卢植、蔡邕、郑泰和皇甫嵩担任太学博士，负责教育和管理；又在各个省、郡、县、镇乡设立学校，凡是年满八岁的品行兼优的孩子，必须接受七年军事化强制性教育，十五岁后成绩优秀的人可以考太学，成绩不好的则看情况进军队接受教育或者遣散回家种地。太学和学校是建立在百姓安居乐业，有足够的饭吃的基础上的，之前大量的工匠改良农具，节省了很多劳动力，所以百姓不再需要孩子年纪轻轻就得下地干活了，孩子被解放了出来，就得进学校接受教育，要不然天底下的孩子都吃饱了没事干，学坏了也是大麻烦。至于垄断教育的世家大族，也不敢对抗手握军队的皇甫坚寿，毕竟现在皇甫坚寿还没有触碰到他们最根本的利益，他们没必要跟皇甫坚寿拼命！
其余的官员还是按照刘协时期的原班人马担任。
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