很多老百姓希望土地流转，但是也出现部分村民因为政策、价格等原因不愿意流转的现象。
大王村作为青沟镇规划建设保留的18个集中居住点之一，之前建设的集中居住点不符合规划，而搬迁后空置的农村老宅也没有完全拆除。
由于受到规模限制，近几年来，青沟镇基本没有搞城乡挂钩，在指标越趋紧张、节约集约用地要求越来越严格的情况下，镇工业园区靠报批新增解决用地的路径已经行不通，这又怎么办呢？这是青沟镇党委、政府担心的问题，也是赵殳岩关心、关注的问题。
走访结束后，骑行在乡间小路上，赵殳岩沉浸在走访调研中发现的一连串问号的思考中。
大王村全村40%属于空关户，大量年轻人外出打工，土地流转既能提高农民收益，又能避免农地抛荒，提高农业经营规模效益。
青沟镇后备资源丰富，农村道路、沟渠、田坎和坑塘水面通过整理减少了四分之一，新增耕地接近一万多亩，全镇户均超过1.6亩的村庄用地占到一半以上，如果通过整体搬迁实行集中居住，可调剂接近5000亩。
大王村885亩村庄用地，包括城镇村及工矿用地，扣除安置用的200亩外，可整出600多亩城乡挂钩指标。
想到这些，赵殳岩的心情不由得变得轻松起来，崎岖的小路变得平坦，蹬起自行车来格外得劲！
这些本都是乡镇一级主官应该考虑的问题，但是由于各种各样的原因，遗留下来的很多问题都等待解决。
对于土地后备资源丰富的青沟镇而言，推进土地综合整治，不仅可以提高农村用地劳作条件，形成集中连片、质量更高的耕地，有利于土地承包经营权流转，更重要的意义在于能够通过城乡挂钩建新拆旧，推进农民集中居住，调剂指标在保证农村基础设施建设的基础上，还可以保障其他项目用地。
赵殳岩想着，区里可以考虑在青沟镇开展节约集约用地试点，通过实施农村土地综合整治，探索挂钩指标合理使用范围和方式。
在赵殳岩的规划蓝图中，青沟镇可以建设一个城乡统筹试验区，重点开展大王村等村居农村土地综合整治，在确保先垦后用、建设用地总量不增加情况下，优先保障本镇范围内农民安置、基础设施、民生工程等发展建设指标。
对于结余的指标纳入城乡建设用地增减挂钩试点，请示市政府并得到同意后，每年收购一定量的指标，纳入地票市场进行市场化配置，筹集资金投入农村土地整治，推动青沟镇整体改造。
但是最关键的是，土地管理制度改革创新要在依法依规、充分尊重群众意愿、维护群众权益的基础上稳步推进。
为此，赵殳岩特意再次认真学习了农村土地承包法，明确规定：土地承包经营权的流转必须遵循“平等协商、自愿、有偿”的原则进行，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。
通过调研走访，赵殳岩发现有的群众反对土地流转，这种情况坚决不能强制，必须由村委会、居委会或集体协商、采取调地等方式做好农民思想工作。
在城乡建设用地增减挂钩中，对于农民集中居住安置区建设明确要求尽可能依托现有村庄，搞旧村改造，盘活利用存量用地。
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