陈牧又发火了。
尽管发火对他没有任何好处，他也不想让人觉得他脾气大，但面对这群同自己根本不是一条心的手下，他的怒火根本控制不住。
在平安县安顿好后，陈牧第一件事当然是先赈灾，至少不能再饿死人。
他把户房的胥吏林六叫来，问县衙粮库的粮食，还能给灾民吃多久。林六一开始打马虎眼，说还能吃一阵子，陈牧便不高兴了，让他说明白，他竟说一时记不清了，要回去查册子。
这一句话便就把陈牧的火给激上来了，但他还是忍住了，让林六在这里现查。
结果粮食只够三天吃的了。
也就是说，三天之后，就会有无数的灾民被活活饿死。
陈牧终于忍不住怒火了，将惊堂木啪的一拍，站起来把林六给骂了个狗血淋头。
毕竟赈灾的事具体都是他在做，粮食不够，他就应该想办法去借，去买，而不是在这里坐吃山空。
“看来本官还是来得早了，要是再晚来三天，平安县干脆没了人了，全饿死了！”
林六也有他的难处，跪下说道。
“堂尊明鉴！咱们是个县，太平州三个县遭了灾，上面便是有粮食，也不能面面俱到……”
“那粮食都给谁了？给了别的县，就单单不给平安县？就算不给，难道你不会去借，不会去买？告诉县里的大户，我知道他们都有存粮，让他们拿出来赈灾！要不是不拿，本官亲自去要，可就没现在这么好看了！”
“是……”
林六起身，大气也不敢喘，转身退了下去。
陈牧长叹一声，手肘撑在桌子上，揉着额头，眉头皱成了一团。
他知道，光靠借粮根本不是办法，得让百姓自己挣钱自己养活自己百姓，要不然，百姓靠官府能饿死，官府也能被百姓拖累死。
他又抬眸看着林六出去的背影，愈发觉得事情难办。
没人跟自己一条心！事情还怎么办？
昨天他想了一晚上，像平安县这样人口不多也不少，经济发展水平不上也不下的中等县城，其实维持稳定现状的，官府的控制占比并不多，起真正作用的，应该是血缘亲疏这个纽带，甚至连官府的控制，都只是这里面的一小部分而已。
而这血缘亲疏，换个称呼来说，就是宗族。
基本上一里一乡，都是一家姓氏，很少的外姓人。一乡里有人出息了，当了官儿，自然要带挈自己家里的人。正所谓一人得道，鸡犬升天，每个人都觉得还是自家人好办事，自然要委任自家人当自己的亲信。
另外不大不小的地方，以及交通工具的不便，也决定了大家交流范围至多是临近的几个乡几个县，王家和刘家有亲，张家和赵家有交，久而久之，一张复杂的联络网，就在一个县城里交接成了。
官府要管着整个县城，具体的管理则要交给每个乡每个里，也就是每个家族的长老，官府称之为乡长或者里长。这类人与官府交往密切，自然能获得许多好处，也就有更多的机会和上层连接，大家族由此产生。
大家族与官府有关系，与底下各个姓氏里也都有往来，进而就有了可以控制地方，打通上级的能力。
魏晋以前割据一方的地方豪强就是这样渐渐发家的，只是到了后来，特别是科举制问世之后，“朝为田舍郎，暮登天子堂”，能够享有这样上下连通权力的不再单独是那些大家族，绝大部分人只要努力上进求学问，都有能让自己家族跻身上流的机会。
比如陈回义，他就是平安县生人，陈姓在平安县算是一个大姓，但陈回义这支已经很偏了，家里也并不富裕。
但好在陈回义自己勤奋，二十八岁考中秀才，家里的族长让他去族学里教书，教的也都是自家的子侄辈，每月还有几前银子拿。
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