“其五，欲强国富民，须德法并重。德法并重之事有三：一是重视教育。十年树木，百年树人。除国家庠序之外，在各乡均设乡师、建乡校，实施教化。礼义廉耻，国之四维，不可或缺也。二是设啧室，搜集民间非议，汇总整理后，上报君上，君上责令有司改进。三是颁法令。凡定律法，皆公示于众。四是惩恶扬善。赏罚分明，匹夫有善可得而举，匹夫有不善，可得而诛，使疲夫无伍，疲女无家，人人向善。五是官吏层层考核述职。每年正月，五鄙各属大夫向君上述职，君上亲自督促，然后层层述职督促。”
管仲又举起一卷竹简道：“这是德法并重策。今奉君上之命，交由鲍叔牙大人组织实施。”
鲍叔牙起身道：“臣遵命！”
“其六，欲强国富民，须隐军令。作内政而寄军令，军队隐藏于十五士乡之中。每家出一名士卒，与四级官府相对应，设四级军事组织，即轨中设‘伍’，每伍共有五人；里中设‘小戎’，每小戎共有五十人；连中设‘卒’，每卒共有二百人；乡中设‘旅’，每旅共有二千人。各级行政长官同时担任各级军事长官，实行军政合一。每五个乡有一万人，组成一个‘军’，十五士乡组成三军，君上担任中军之帅，高子、国子分别担任左、右军之帅。”
管仲又举起一卷竹简道：“这是隐军令策。今奉君上之命，交由王子成父大人组织实施。”
王子成父起身道：“臣遵命！”
“称霸诸侯之策：其一，尊王。如今王室式微，天下混乱，礼崩乐坏，强并弱，臣弑君，子弑父，弟弑兄屡见不鲜。我大齐维护天下秩序，重振王朝纲纪，正是普天之下人心所向。其二，攘夷。如今四夷交侵中原，中原诸侯饱受侵扰之苦。我大齐率领诸侯抗击四夷，正是普天之下人心所愿。其三，择乱而征。以平定混乱为名，行道义之师，既师出有名，易于号令诸侯，又胜于易胜，所向披靡。”
管仲举起一卷竹简道：“内政不修，国力则不强；国力不强，则无力争霸。先修内政，然后方可对外争霸。故此策暂时束之高阁，待变法完成、国强民富后实施。”
管仲又举起一卷竹简道：“只有这其四，现今即可实施。其四是交好诸侯。委派曹孙宿大人常驻楚国，商容大人常驻宋国，季劳大人常驻鲁国，开方大人常驻卫国，匽尚大人常驻燕国，审友大人常驻晋国。今奉君上之命，将此事交由隰朋组织实施。”
隰朋起身道：“臣遵命！”
管仲加大声音说道：“诸事并举，千头万绪，君上亲政，不胜其扰。今在朝廷设立五个官府，每个官府设一名长官，协助君上行政。今奉君上之命，任命五位长官：一是隰朋大人任大行，负责结交诸侯一切外交事务；二是宁戚大人任大司田，负责农业生产一切事务；三是王子成父大人任大司马，负责军事训练等一切事务；四是宾胥无大人任大司理，负责诉讼断狱等一切司法事务；五是鲍叔牙大人任大司谏，负责监督进谏管理啧室等一切事务。”
隰朋、宁戚、王子成父、宾胥无、鲍叔牙一同起身道：“臣遵命！”
管仲向小白躬身道：“臣宣布完毕。”
管仲话音刚落，雍廪起身大声问道：“诸项职责各有分派，请问管大人做什么？”
管仲适才宣布的强齐、称霸之策条理清晰，虽是提纲挈领，却是简明扼要，句句入理，所委任人员，也是知人善任，堪当重任。众大夫心中都暗暗佩服，此管仲果然不是等闲之辈，确实不负君上信赖。但是，管仲总归是初出茅庐，之前不过是南阳一商贩、槛车一囚徒而已，今日却在朝堂之上指派卿大夫，许多人在佩服之余又有些许嫉妒、不服。众大夫听雍廪这么一问，心里都明白，话里有不服之意。众人目光齐聚雍廪，然后又转向管仲，整个朝堂一片肃静，可听到人们的呼吸声。
管仲看着雍廪，不假思索，一字一句地说道：“回雍廪大人，君上三月前已任命夷吾为相国。”?言外之意甚是清楚，我做相国，您尚不知否？
雍廪性格莽撞，说话不知避让，有些咄咄逼人：“天下人皆知君上拜管仲大人为国相，还尊为仲父，位列上卿，赐三乡市租，地位名利无出其右，不知相国何以报答君上，不负众望？”
管仲微微一笑，不动声色地说道：“夷吾身为相国，当总领百官，辅助君上，岂能拘于一职一事也！夷吾当竭心尽力，强国富民以报大齐，辅君成霸以报君上！”
众大夫望着管仲频频点头，眼中不禁流露出钦佩之情。
齐桓公起身，斩钉截铁地说道：“众爱卿！今日未分派任务的诸位大夫，将在实施变法中陆续任用。强我大齐，人心所向！强我大齐，人人有责！仲父之策，乃强齐之锁钥。天赐仲父，实乃寡人之幸、社稷之福！诸位爱卿切记，仲父即寡人，尊从仲父，即尊从寡人！”
朝堂上一片肃穆，众大夫皆俯首道：“臣遵命！”
管仲心头一热，两眼感到有些湿润，对齐桓公下拜道：“君上知遇，实乃夷吾之福也！”
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